更公平更合理 中國化肥外貿政策趨于放松
發(fā)布時間：2014-10-14
近日，記者從2014年國際肥料工業(yè)協(xié)會(IFA)生產與國際貿易會議上獲悉，業(yè)界預測中國化肥外貿政策趨于放松。憑借市場化改革進程加快的東風，中國化肥行業(yè)有望迎來更公平、合理的市場環(huán)境。
中國五礦化工進出口商會副會長李曉妮在報告中指出：我國氮肥、磷肥產能過剩嚴重，而鉀肥又需要長期依賴進口，解決這些問題，去行政化、讓市場之手來充分發(fā)揮資源配置的作用將是非常重要的一幕?？梢灶A見，中國化肥外貿政策在不遠的將來會越來越貼近市場，趨于放松。她表示，做出這一判斷有三方面原因。
宏觀方面，新一屆政府確定了市場化改革的方向，在化肥生產要素市場化的背景下，化肥行業(yè)在天然氣、電價、運輸等方面所享受的優(yōu)惠政策幅度將逐年減小，取消化肥生產各種優(yōu)惠政策，恢復征收化肥增值稅等舉措已提上議事日程。
近年來政府簡政放權，進口政策方面，對于實施關稅配額管理的尿素、磷酸二銨和NPK復合肥，配額內最惠國稅率由2002年以前的6%下調至2008年以來的1%。2012年進口關稅的配額申領也由國家定向分配改為先到先領，化肥進口企業(yè)經營權也逐步放開。李曉妮預測，下一步化肥進口企業(yè)的經營權將進一步放開，存在變固定企業(yè)為資質審核、動態(tài)調整的可能性。出口政策方面，“入世”后中國政府放開了對企業(yè)出口資質的限制，對化肥的出口管理主要體現在出口關稅的調整。今年化肥出口關稅的下降，使化肥出口量出現了明顯增長。據中國海關統(tǒng)計，2014年1~8月中國出口化肥1542萬噸，同比增長了49.3%。
此外李曉妮提出，在保證國內鉀肥等稀缺資源供應方面，政府也將有相關政策出臺。為填補國內消費缺口，中國已有多家企業(yè)參與境外鉀肥資源投資。但是，由于受鉀肥進口經營資質限制，走出去的企業(yè)要把資源運回，需要尋找有進口資質的企業(yè)代運，這在一定程度上削弱了企業(yè)境外開發(fā)資源的意義。
IFA中國地區(qū)主席、中海石油化學股份有限公司CEO兼總裁楊業(yè)新表示：中國化肥行業(yè)的發(fā)展還是要讓市場決定。短期內出口可以作為緩解國內化肥行業(yè)壓力的權宜之計。現階段適當進口鉀肥等資源型品種和高端復合肥產品，也將對滿足國內市場需求和提升國內技術水平起到一定促進作用。
中國五礦化工進出口商會副會長李曉妮在報告中指出：我國氮肥、磷肥產能過剩嚴重，而鉀肥又需要長期依賴進口，解決這些問題，去行政化、讓市場之手來充分發(fā)揮資源配置的作用將是非常重要的一幕?？梢灶A見，中國化肥外貿政策在不遠的將來會越來越貼近市場，趨于放松。她表示，做出這一判斷有三方面原因。
宏觀方面，新一屆政府確定了市場化改革的方向，在化肥生產要素市場化的背景下，化肥行業(yè)在天然氣、電價、運輸等方面所享受的優(yōu)惠政策幅度將逐年減小，取消化肥生產各種優(yōu)惠政策，恢復征收化肥增值稅等舉措已提上議事日程。
近年來政府簡政放權，進口政策方面，對于實施關稅配額管理的尿素、磷酸二銨和NPK復合肥，配額內最惠國稅率由2002年以前的6%下調至2008年以來的1%。2012年進口關稅的配額申領也由國家定向分配改為先到先領，化肥進口企業(yè)經營權也逐步放開。李曉妮預測，下一步化肥進口企業(yè)的經營權將進一步放開，存在變固定企業(yè)為資質審核、動態(tài)調整的可能性。出口政策方面，“入世”后中國政府放開了對企業(yè)出口資質的限制，對化肥的出口管理主要體現在出口關稅的調整。今年化肥出口關稅的下降，使化肥出口量出現了明顯增長。據中國海關統(tǒng)計，2014年1~8月中國出口化肥1542萬噸，同比增長了49.3%。
此外李曉妮提出，在保證國內鉀肥等稀缺資源供應方面，政府也將有相關政策出臺。為填補國內消費缺口，中國已有多家企業(yè)參與境外鉀肥資源投資。但是，由于受鉀肥進口經營資質限制，走出去的企業(yè)要把資源運回，需要尋找有進口資質的企業(yè)代運，這在一定程度上削弱了企業(yè)境外開發(fā)資源的意義。
IFA中國地區(qū)主席、中海石油化學股份有限公司CEO兼總裁楊業(yè)新表示：中國化肥行業(yè)的發(fā)展還是要讓市場決定。短期內出口可以作為緩解國內化肥行業(yè)壓力的權宜之計。現階段適當進口鉀肥等資源型品種和高端復合肥產品，也將對滿足國內市場需求和提升國內技術水平起到一定促進作用。
（來源：農資導報）
